首个地方政府支持中小银行发展的专项债要来了!百亿专项债注资4家小银行

首地专项债注资银行细节曝光。12月7日，广东省将招标发行100亿元支持4家中小银行发展专项债券。该债券由广东粤财投资控股有限公司作为资金运营主体，通过间接入股等方式对普宁农商行、郁南农信社、揭东农商行和罗定农商行等4家银行注资补充资本金。

首个地方政府支持中小银行发展的专项债要来了!

根据中国债券网信息，12月7日，广东省将招标发行100亿元支持4家中小银行发展专项债券。该债券将由广东粤财投资控股有限公司作为资金运营主体，通过间接入股等方式对四家银行注资补充资本金。

在业内人士看来，这将是整个金融抵御风险非常重要的一步。通过地方政府增资或者注资方式，能够更好起到化解当前部分银行存在较大风险的问题。随着后期发行模式及具体程序的确定，此类专项债的发行速度或将进一步提升。

百亿专项债注资4家小银行

自2015年财政部积极推动地方政府债券管理改革以来，地方政府专项债券(下称“专项债”)在支持重点领域和补短板项目建设方面发挥了重要作用。尤其是在新冠肺炎疫情形势下，更成为实现“六稳六保”目标的重要手段。

12月7日，广东省将招标发行100亿元支持4家中小银行发展专项债券。该期债券为新增债券，募集资金拟用于向中小银行注资补充资本金，债券收入、支出、还本、付息等纳入广东省政府性基金预算管理。

从债券信息来看，该债券发行额度为100亿元，期限为10年，分年还本，每半年付息一次，付息日为存续期内每年6月8日、12月8日(节假日顺延)，还本方式为存续期第6至10年，每年12月8日(节假日顺延)按发行规模20%偿还本金，发行手续费0.1%。募集资金分别投向郁南农信社40亿元、普宁农商行37亿元、揭东农商行14亿元、罗定农商行9亿元。

业内人士指出，广东省此次披露的专项债补充银行资本金是通过资金运营主体间接入股银行的方式，能够更为直接补充银行的核心资本。

此外，公开信息显示，山西、陕西、浙江三省均将于12月发行地方政府专项债用于补充中小银行资本金，额度分别为153亿元、46亿元、50亿元，期限均为10年期。其中，山西省明确发行时间为12月中旬，浙江省明确发行时间为12月中下旬。

后期发债速度有望提升

记者了解到，中小银行在资本补充方面处于弱势地位，特别是在包商银行事件后，市场一度存在明显的“信用分层”现象，中小银行本就艰难的补充资本环境更加“雪上加霜”。

可喜的是，今年7月1日国务院常务会议上，首次提出通过专项债补充银行资本金，明确“将在今年新增的地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府通过认购可转债等方式，来探索补充中小银行资本的相关路径”。

从财政部获悉，2020年，全国人大批准安排新增专项债券额度3.75万亿元。经国务院批准，11月11日，已下达用于支持化解地方中小银行风险的新增专项债券额度2000亿元，目前分地区额度已全部下达。

“这是整个金融抵御风险很重要的一步。我国银行数量众多，有一部分银行确实存在比较大的风险。通过地方政府增资或者注资的方式去化解风险是个很好的方式。”天风证券首席分析师廖志明坦言。

不过，在业内看来，目前整体地方政府的专项债发行速度并不算快。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金对《国际金融报》记者表示，“从地方政府专项债中划出2000亿元的额度用于补充中小银行资本金，是今年7月份就确定的，经过财政部、银保监会等部门的酝酿和审批，在12月份的广东开启了发行。发行节奏的缓慢可能与这种形式首次实施、债券融资而来的国有资产保护、中小银行股权定价问题等因素有关。”

“中小银行的风险积累速度受到了疫情的影响而加快，再加上集中处置不良的需求，对资本金的需求明显在增加。既然是专项债，专款专用是必须坚持的底线，偿债能力来源也需要有明确的保障，杜绝通过其他政府收入来源来还账，进而间接地造成国有资产流失的现象发生。”陶金认为，随着后期的发行模式以及入股或债券投资银行的具体程序确定，发行速度可能会进一步加快。(记者 | 马嘉辛编辑 | 陈偲　版式 | 王莹)